Președintele Iohannis a atacat la CCR modificările aduse structurii organizatorice a ANCOM, USR îi solicitase acest lucru acum o lună

Președintele Klaus
Werner Iohannis a atacat la Curtea Constituțională modificările care au fost
aduse Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009 privind înfiinţarea
Autorităţii Naționale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii
(ANCOM).

În urmă cu o lună USR a
adresat Președintelui Klaus Werner Iohannis, Prim-ministrului Ludovic
Orban și Avocatului Poporului Renate Weber o scrisoare prin care le ceream să
atace la Curtea Constituțională după ce PSD și aliații săi au adoptat o lege
menită să subordoneze politic o autoritate de reglementare ce supraveghează o
piață de 4 miliarde de euro.

În solicitarea sa
către Curtea Contituțională, Președintele Klaus Werner Iohannis arată că există
o serie întreagă de motive pentru care modificările încalcă legea fundamentală:

  1. Instituirea unui regim
    salarial și al unui statut de demnitate publică diferite de cele ale
    autorităților similare creează un privilegiu nejustificat,  care încalcă
    principiul constituțional al egalității în drepturi;
  2. Regimul nou modificat
    al funcționării ANCOM este neclar în ceea ce privește prerogativele
    președintelui și ale Comitetului de reglementare, procedura de numire a unui
    nou membru al Comitetului, și chiar însele atribuțiile Comitetului de
    reglementare, ceea ce duce la o imprevizibilitate la aplicarea legii care
    contravine Constituției;
  3. Posibilitatea pentru
    membrii Comitetului de reglementare, în afară de președinte și vicepreședinți,
    de a fi membri de partid, respectiv încetarea mandatului actualei conduceri
    înainte de termen încalcă reglementările Codului european al comunicațiilor
    electronice, care impun garanții de independență pentru autoritățile
    reglementatoare în domeniul comunicațiilor. Aceste modificări contravin
    obligațiilor asumate de România în calitate de stat membru al Uniunii Europene
    prin Constituție;

Radu Mihail, liderul
grupului USR din Senat: ”Decizia
Președintelui de a ataca la CCR modificările aduse structurii de conducere a
ANCOM este salutară, căci, prin modificările aduse se puneau sub semnul
întrebării funcționarea corespunzătoare a unei instituții esențiale pentru o piață
concurențială, dar, mai important, pentru siguranța națională. Aceste încercări
disperate ale PSD-ului de a-și planta oameni fideli în instituții cheie înainte
de alegerile generale, când vor pierde controlul absolut asupra Parlamentului,
sunt de un cinism și mercantilism fără margini și arată adevărata față a
acestui partid. Suntem înainte de lansarea licitației pentru tehnologia 5G, o
licitație de aproape un milliard de euro, iar, exact în acest moment, PSD
încearcă să-și numească executanți de încredere, pe foarte-repede-înainte, în
funcții de conducere la autoritarea care va organiza licitația și care va
desemna câștigătoarea ei”.

Printre argumentele aduse de Președinte în sesizarea sa se numără
și unele care au fost cuprinse în scrisoarea pe care, în urmă cu o lună, USR o
adresase Președintelui și Avocatului Poporului, precum:

  • Incălcarea independenței
    autorităților de reglementare în domeniul comunicațiilor, contrar directivelor
    europene,
  • Numirea politică a
    conducerii ANCOM
  • încetarea prematură a
    mandatelor prezentelor organe de conducere, lucru interzis expres de cadrul
    normativ comunitar.

Articolul Președintele Iohannis a atacat la CCR modificările aduse structurii organizatorice a ANCOM, USR îi solicitase acest lucru acum o lună apare prima dată în Uniunea Salvați România.

USR cere Președintelui să atace la CCR modificările aduse Legii ANCOM

USR cere Președintelui Klaus Iohannis, Prim-ministrului Ludovic Orban și Avocatului Poporului Renate Weber să atace la Curtea Constituțională modificările aduse structurii organizatorice a ANCOM. Faptul că 4 din cei 7 membri ai așa-zisului Comitet de Reglementare pot fi și membri de partid compromite independența acestei instituții.

Modificările aduse Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 22/2009 privind înfiinţarea Autorităţii Naționale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii sunt de natură să politizeze iremediabil instituția, slăbind independența ANCOM și abilitatea acesteia de a controla eficient și imparțial modul în care funcționează piața de comunicații din România, o piață în valoare de peste 4 miliarde de euro.

Radu Mihail, liderul grupului USR din Senat: ”Prin modificările aduse structurii de conducere a ANCOM nu avem doar încă o încercare de politizare a unei instituții de reglementare a pieței din România sau o tentativă de a mai crea încă patru sinecuri extrem de bănoase pentru clientela de partid, ci un atac direct la siguranța națională. Suntem înainte de lansarea licitației pentru tehnologia 5G, o licitație de aproape un milliard de euro, și am văzut eforturile financiare extraordinare și PR-ul agresiv din partea unei anumite companii de a demonstra că nu reprezintă un pericol direct la siguranța națională. Ori exact în acest moment, PSD promovează pe foarte-repede-înainte o lege care să-I confere controlul asupra autorității care va organiza licitația și care va desemna câștigătoarea ei”.

Senatoarea USR Silvia Dinică, membru în Comisia pentru comunicaţii şi tehnologia informaţiei: ”Fără nicio justificare reală se înființează un Comitet de reglementare, practic se extinde conducerea ANCOM de la 3 la 7 membri. Cei 4 membri adăugați în noua conducere vor putea fi membri de partid. Prin acest artificiu, politicul ajunge sa conducă o instituție care ar trebui sa fie independentă. Vorbim de posturi cu dedicație pentru parlamentarii care nu vor mai prinde un alt mandat și vorbim de 6 ani în conducerea ANCOM plătiți din bani publici. Remunerarea membrilor de partid din Comitetul de reglementare se stabilește în cuantum de 4 salarii medii la nivelul instituției, aferente lunii ianuarie a fiecărui an.”

Modificările propuse contravin codului european al comunicațiilor, care prevede o serie de garanții pentru a asigura independența autorităților de reglementare în domeniul comunicațiilor. Astfel, contrar directivei europene, noua lege permite membrilor Consiliului de reglementare să fie membri ai unui partid politic, expunându-i pe aceștia unor influențe externe.

În preambului la Directiva 2009/140/CE se precizează că „Independența autorităților naționale de reglementare ar trebui întărită pentru a asigura o aplicare mai eficientă a cadrului de reglementare și pentru a spori autoritatea și gradul de previzibilitate al deciziilor acestora. În acest scop, ar trebui prevăzute dispoziții exprese în dreptul național pentru a se asigura faptul că, în exercitarea atribuțiilor sale, o autoritate națională de reglementare responsabilă pentru reglementarea ex ante a pieței sau pentru soluționarea diferendelor dintre întreprinderi este protejată de intervenții externe sau de presiuni politice de natură să pună în pericol evaluarea independentă a chestiunilor înaintate acesteia. O astfel de influență din exterior face ca un organism național legislativ să fie nepotrivit pentru a acționa în calitate de autoritate națională de reglementare în temeiul cadrului de reglementare.”

Mai mult, modificările ar presupune încetarea prematură a mandatelor prezentelor organe de conducere, lucru interzis expres de cadrul normativ comunitar.

Parlamentarii USR atrag atenția asupra încălcării principiului bicameralismului prin introducerea, în cadrul procedurii parlamentare din cadrul Senatului, a unor amendamente de conținut juridic care nu au fost supuse și dezbaterii Camerei deputaților.

De asemenea, modificările substanțiale operate în cadrul comisiilor parlamentare depășesc intenția inițiatorilor exprimată prin expunerea de motive și forma inițială a propunerii legislative, ceea ce este contrar prevederilor constituționale.

Nu în ultimul rând, dovadă a urgenței nejustificate cu care a fost promovat acest proiect este încălcarea termenelor prevăzute de regulamentele parlamentare, care prevăd garanții minimale ca parlamentarii să se documenteze și să voteze proiectele supuse dezbaterii plenului în cunoștință de cauză.

Atașat transmitem scrisoarea adresată de Senatorul Radu Mihail în numele grupurilor parlamentare aleUniunii Salvați România.

Scrisoare-ANCOMDescarcă

Articolul USR cere Președintelui să atace la CCR modificările aduse Legii ANCOM apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Senatorii USR au votat împotriva politizării ANCOM

Senatorii USR au votat, marți, împotriva propunerii legislative care modifică organigrama Autorităţii Naționale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii (ANCOM) prin înființarea unui așa-zis ”Comitet de Reglementare” format din președinte, doi vice-președinți și 4 noi membri, aceștia din urmă putând fi și membri de partid.

În cadrul dezbaterilor din plenul Senatului, senatoarea USR Silvia Dinică, membru în Comisia pentru comunicaţii şi tehnologia informaţiei, a argumentat că această modificare reprezintă, pe de o parte, încă o încercare a PSD de subordonare politică a unei instituții de reglementare autonomă și – pe de alta – de a oferi sinecuri consistente unor politicieni care nu vor mai prinde un loc eligibil pe listele electorale ale partidului.

De asemenea, este de remarcat viteza cu care modificarea structurii conducerii ANCOM a trecut prin Parlament, chiar înainte de deschiderea procedurilor privind licitația pentru servicii de comunicații 5G, licitație cu o valoare estimată la circa 1 miliard de euro.

Silvia Dinică: ”Prin această modificare, politicul ajunge sa conducă o instituție care ar trebui sa fie independentă. Vorbim de posturi cu dedicație pentru parlamentarii care nu vor mai prinde un alt mandat și vorbim de 6 ani în conducerea ANCOM plătiți din bani publici. Remunerarea membrilor de partid din Comitetul de reglementare se stabilește în cuantum de 4 salarii medii la nivelul instituției, aferente lunii ianuarie a fiecărui an”.

Iată, în continuare, discursul integral al Senatoarei USR Silvia Dinică:

”Stimați colegi,
Sinecuri pentru politicieni și o nouă încercare de a îngenunchea politic o autoritate, o autoritate de reglementare responsabilă pentru o piață de aproape 4 miliarde de euro. O instituţie performantă a statului român. Nu avem atât de multe. O instituţie care a fost dată ca exemplu de bune practici şi de Comisia Europeană.
O lege trecută cu viteza luminii prin Parlament, fără o dezbatere reală. Încă un exemplu al modului vechi de a face politică, pentru interesele proprii, fără să ne pese de ceea ce contează pentru societatea noastră și pentru viitorul ei.
Fără nicio justificare reală se înființează un Comitet de reglementare, practic se extinde conducerea ANCOM de la 3 la 7 membri. Cei 4 membri adăugați în noua conducere vor putea fi membri de partid. Prin acest artificiu, politicul ajunge sa conducă o instituție care ar trebui sa fie independentă. Vorbim de posturi cu dedicație pentru parlamentarii care nu vor mai prinde un alt mandat și vorbim de 6 ani în conducerea ANCOM plătiți din bani publici. Remunerarea membrilor de partid din Comitetul de reglementare se stabilește în cuantum de 4 salarii medii la nivelul instituției, aferente lunii ianuarie a fiecărui an.
<>. Altfel spus, expunerea de motive impresionează prin lipsa oricăror argumente legale care să justifice aceste măsuri și vrea să mascheze adevăratele intenții prin expresii sforăitoare precum necesitatea promovării concurenței pe piața de comunicații, administrarea resurselor limitate, încurajarea investițiilor eficiente în infrastructură și a inovației, precum și contextul dificil în care se regăsește întreaga societate românească. Acest context excepțional, al pandemiei, nu cere nici conducere politică, nici incompetență și nici blocarea deciziilor unei autoritati care are un rol cheie.
Acest proiect de lege arată așadar, în mod clar, complotul și strategizarea câtorva, pentru unicul scop de a-și satisface interesele individuale și de grup. Proiectul de lege nu este nimic mai mult decât o dedicație pentru un grup select de politicieni și o derâdere în fața noastră, a celorlalți, care nu facem politică pentru a obține favoruri și avantaje personale, ci pentru cetățenii pe care îi reprezentăm.
Dacă avem un strop de conștiință și de moralitate vom opri acest proiect nociv înainte de a fi prea târziu. Noi suntem în slujba oamenilor, nu a afaceriștilor, nu a altor politicieni, nu a prietenilor noștri. Nu trebuie să uităm acest lucru și să începem să acționăm ca atare.
De aceea, grupul senatorilor USR va vota împotriva raportului de admitere al acestui proiect de lege.”

Articolul Senatorii USR au votat împotriva politizării ANCOM apare prima dată în Uniunea Salvați România.

ANCOM, următoarea țintă a PSD de îngenunchere a unei instituții autonome de reglementare

Silvia Dinică, senator
USR, atrage atenția asupra unui proiect de lege, prin care se încearcă
politizarea și subordonarea Autorității Naționale pentru Administrare și
Reglementare în Comunicații (ANCOM). Inițiat de către deputatul PSD, Florin
Iordache, retras pe 20.08.2020, proiectul a fost redepus în aceeași zi de alți
6 parlamentari, în frunte cu Alfred Simonis, liderul grupului PSD din Camera
Deputaților.

Florin Iordache, ca unic
inițiator al primului proiect de lege, deschidea drumul atribuirii unor noi
sinecuri pentru politicieni, în cadrul ANCOM, una dintre cele mai bogate
autorități de reglementare, fiind schimbat modul în care este aleasă conducerea
ANCOM astfel încât membrii unui partid politic să poată ocupa funcții de
conducere.

Florin Iordache propunea,
concret, înființarea un Comitet de reglementare compus din 7 membri, cu un
mandat de 6 ani, la care adaugă pe lângă cei 3 membri de drept ai conducerii,
președintele și cei 2 vicepreședinți, alți 4 membri. Aceste 7 posturi puteau fi
ocupate inclusiv de membri ai partidelor politice, fiind eliminată restricția
din actuala lege care interzice președintelui și vicepreședinților ANCOM să fie
membri ai unui partid politic pe durata exercitării mandatului. Mai mult decât
atât, din Comitetul de Reglementare puteau face parte și persoane care aveau
pregătire profesională în domeniu, cu studii universitare de licență/superioare
de lungă durată absolvite inclusiv în domeniul științelor sociale, ceea ce nu
era permis de legea în vigoare.

În plus, membrii
Comitetului urmau să nu răspundă civil sau penal, după caz, dacă instanţele judecătorești
constatau îndeplinirea sau omisiunea de către aceste persoane, cu bună credință
și fără neglijență, a oricărui act sau fapt în legătură cu exercitarea, în
condiţiile legii, a atribuțiilor prevăzute de lege.

Inițiativa celor 6
parlamentari în frunte cu liderul deputaților PSD, Alfred Simonis, este, în
esență, proiectul lui Florin Iordache, ușor cosmetizat prin:

  • eliminarea prevederii
    referitoare la răspunderea civilă/penală în exercitarea atribuțiilor legale;
  • revenirea la forma inițială a
    legii, eliminând prevederea prin care erau acceptate să facă parte din
    Comitetul de Reglementare persoanele care au studii universitare de
    licență/superioare de lungă durată absolvite și în domeniul științelor sociale;
  • revenirea la forma inițială a
    legii, prin care președintele și vicepreședinții nu pot fi membri de partid în
    timpul exercitării acestor funcții.

“Pregătindu-se
de opoziție, PSD încearcă să creeze un adevărat <stat paralel>, și să
controleze prin oameni fideli instituții cheie pentru funcționarea unui stat de
drept: Curtea de Conturi, Consiliul Concurenței, și acum, ANCOM. Acest nou
Comitet de reglementare, format din 7 membri, reprezintă un nou prilej de
sinecuri pentru politicieni, deoarece cei 4 membri noi ai acestui Comitet nu se
supun regulii de a nu fi membri ai unui partid politic. Care sunt atribuțiile
concrete ale acestor 4 noi membri? În afară de vot și de întrunirea o dată pe
lună, proiectul nu precizează nimic altceva. În schimb, se propune ca salariul
acestora să fie stabilit direct de către ANCOM prin Regulament intern” a
declarat senatoarea USR, Silvia Dinică.

Cele 2 proiecte de lege
au Expuneri de motive identice care nu conțin argumente solide pentru
susținerea modificărilor preconizate. ANCOM este o instituție care
reglementează o piață a telecomunicațiilor estimată la 3.5 miliarde de euro iar
proiectul de lege este depus cu puțin timp înainte de licitația pentru
licențele 5G care este programată să aibă loc până la finalul acestui an. Proiectul
de lege a fost înregistrat și trimis în lucru la comisiile de specialitate ale
Camerei Deputaților în aceeași zi, cu termen de depunere a raportului de doar 5
zile.

Articolul ANCOM, următoarea țintă a PSD de îngenunchere a unei instituții autonome de reglementare apare prima dată în Uniunea Salvați România.