Transparentizarea ședințelor de consiliu local și județean, raport negativ în Comisia de Administrație

Proiectul USR PLUS de transparentizare a ședințelor de consiliu local și consiliu județean, prin transmiterea pe internet astfel încât cetățenii să aibă acces la deciziile care îi privesc direct, a primit raport negativ în Comisia pentru administrație.

„Administrația publică trebuie să fie în folosul cetățeanului, astfel că proiectele de asigurare a trasparenței și de încurajare a cetățeniei active nu ar trebui să aibă culoare politică. Nu găsesc nicio explicație pentru care colegii deputați nu ar susține un proiect de transparentizare a ședințelor consiliilor locale prin transmiterea lor pe internet, mai ales că forma amendată – ca urmare a opiniilor formulate de Asociația Municipiilor – a fost discutată cu Ministerul Dezvoltării și e susținută de acesta.  Cred că de prea mult timp aleșii locali și ședințele lor sunt undeva pe un piedestal de neaccesat pentru cetățeni. Este timpul să dăm dovadă de deschidere și de transparență, pentru că doar astfel putem să creștem încrederea oamenilor în instituții și în reprezentații aleși”, declară Oana Cambera, co-inițiator al proiectului USR PLUS de transparentizare a ședințelor consiliilor locale.

„Politicienilor le este frică să facă politică la vedere! Blocarea inițiativei USR PLUS arată cât dispreț au față de dreptul la informare al oamenilor. Chiar dacă astăzi au pus piedici unui proiect curajos, o să luptăm până când vor cădea și măștile politice cu tot cu blaturile din administrații!”, precizează și deputatul USR PLUS Filip Havârneanu, co-inițiator al proiectului.

Propunerea legislativă, semnată de 58 de senatori și
deputați USR PLUS, modifică Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019
privind Codul administrativ.

În forma inițială, inițiativa extindea, pe de o parte, caracterul public al ședințelor de consiliu, astfel încât primăriile să nu mai poată, prin regulamentele de organizare, să-l încalce și să-l limiteze, iar pe de altă parte, prevedea explicit posibilitatea consilierilor de a transmite sau înregistra ședințele de consiliu spre a le pune la dispoziția cetățenilor.

Forma agreată în urma discuțiilor cu reprezentanții Asociației
Municipiilor din România și ai Ministerului Dezvoltării se axează doar pe
extinderea caracterului public și prevede o etapizare – de la 1 ianuarie 2022
pentru consiliile județene, municipale și orășenești, 1 ianuarie 2023 pentru
consiliile comunale – pentru aplicarea prevederilor.

În ciuda susținerii acordate inclusiv de Ministerul
Dezvoltării, proiectul USR PLUS a primit, marți, raport negativ în Comisia
pentru administrație publică a Camerei Deputaților, prin votul deputaților PNL,
UDMR și PSD.

Proiectul, care a primit avize favorabile și de la Consiliul
Legislativ și de la Consiliul Economic și Social, urmează să fie dezbătut și în
Comisia juridică, înainte de a fi supus votului plenului Camerei Deputaților.

Articolul Transparentizarea ședințelor de consiliu local și județean, raport negativ în Comisia de Administrație apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Proiect USR PLUS pentru facilitarea accesului cetățenilor la ședințele consiliilor locale și județene

Deputații USR PLUS Oana Cambera și Filip Havârneanu au depus o propunere de modificare a Codului administrativ, susținută de parlamentarii USR PLUS, prin care este facilitat accesul cetățenilor la ședințele consiliilor locale și județene. Proiectul asigură, practic, oricărui cetățean acces egal, neîngrădit și transparent la ședințele CL și CJ.

„Am promis garantarea transparenței și asta facem! De ce transparență? Pentru că avem datoria informării cetățenilor și, în orice democrație, cetățenia activă trebuie să fie încurajată! Această inițiativă vine și ca urmare a nenumăratelor sesizări pe care le-am primit de la cetățeni și consilieri locali din țară, în general, și din județul Ilfov, în particular. Suntem încrezători că, în Parlament, colegii se vor poziționa favorabil pentru susținerea transparenței!”, declară deputata USR PLUS Oana Cambera.

„Transparența este esențială dacă vrem să recâștigăm încrederea cetățeanului. E timpul să arătăm că nu avem nimic de ascuns și, mai mult decât atât, că ce am promis asta facem. E absolut firesc, așadar, ca cei interesați să poată urmări ședințele de consiliu local și județean. Nu doar rezultatele acestor ședințe sunt importante, dar și modul în care se ajunge la ele contează. Gata cu ședințele în spatele ușilor închise în care se girează combinații și se lucrează în funcție de ordinele dictate de interese meschine”, precizează deputatul USR PLUS Filip Havârneanu.

Proiectul depus modifică OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în sensul introducerii unui articol care prevede explicit posibilitatea consilierilor de a transmite sau înregistra ședințele de consiliu și de a le pune la dispoziția cetățenilor, pentru ca fiecare cetățean interesat să aibă acces la lucrările ședinței de consiliu. 

De asemenea, proiectul include o prevedere prin care
Regulamentele de organizare din primării să nu mai poată permite încălcarea și
limitarea caracterului public al ședințelor. 

Sunt multe administrații în care s-a limitat accesul prin Regulamentele de organizare, invocându-se fie stabilirea unui număr limitat de participanți fizic, fie interzicerea transmiterii pe internet, invocarea imposibilității de transmitere ca urmare a lipsei tehnologiei. 

Ședințele de consiliu local sunt un element esențial în
viața comunităților, locul în care se iau deciziile cu impact asupra calității
vieții acolo unde locuim. 

Practica actuală, în multe localități și județe, este ca
anunțul cu privire la ședința de consiliu să se publice la un avizier, în
curtea instituției, îngropat printre alte sute de hârtii, iar cetățenii trebuie
să depună o cerere scrisă în vederea permiterii accesului, cerere care poate fi
aprobată sau respinsă în mod discreționar. Motivele respingerii variază de la
lipsa de spațiu, la ocuparea locurilor disponibile din sală, măsuri de
siguranță în contextul pandemic, etc. Deci, ședințele publice nu sunt de facto
publice și avem de-a face și cu o discriminare a cetățenilor, pentru aceștia
neexistând alternativa urmăririi ședințelor online dacă administrația publică
locală alege să nu le transmită din comoditate, lipsa tehnologiei sau chiar
interzice expres acest lucru prin Regulament.

Introducerea posibilității transmiterii ședințelor de către
consilieri prin mijloace tehnice proprii ar suplini această incapacitate. În
plus, este firesc ca această activitate să poată fi preluată și de către
consilieri, întrucât, în exercitarea mandatului lor, ei au capacitatea de a
sprijini administrația în respectarea principiilor, mai ales acolo unde
administrațiile sunt deficitare. 

Inițiativa legislativă vine să repare și discrepanțele
dintre localitățile mai dezvoltate din punct de vedere financiar și tehnologic,
care au mijloacele audio-video necesare pentru a asigura caracterul public al
ședințelor, și cele mai puțin dezvoltate, suplinind lipsurile prin contribuția
voluntară a consilierilor locali.

Administrația publică trebuie sprijinită pentru a se putea
conecta cu cetățenii care doresc să afle despre proiectele propuse și să se
implice în dezbaterile din astfel de ședințe, încurajând astfel cetățenia
activă.

Articolul Proiect USR PLUS pentru facilitarea accesului cetățenilor la ședințele consiliilor locale și județene apare prima dată în Uniunea Salvați România.

USR, noi demersuri spre digitalizarea și transparentizarea administrației publice

Uniunea Salvați România face noi demersuri către digitalizarea și transparentizarea administrației publice locale. Membrii USR au construit două platforme online care arată cum sunt cheltuiți banii în toate unitățile administrativ teritoriale din țară și câte primăriile își îndeplinesc obligațiile legale de a publica proiectele și hotărârile de consiliu local.

Platforma https://transparenta.usr.ro/ conține informații despre cheltuirea banilor publici a tuturor primăriilor din România, din anul 2016 până în prezent.

“Statul are o mulțime de informații pe care nu le folosește și nici nu le dă mai departe către cetățeni, adică fix cei care plătesc taxe și impozite și au dreptul să știe pe ce le sunt cheltuiți banii. Proiectul are scopul de a arăta într-un format simplu, și ușor de navigat, direcția fiecărui leu cheltuit de toate cele 3.200 de UAT-uri din țară. Un demers care urmărește strict informarea corectă a oamenilor, și un pas în plus către digitalizarea administrației publice. Pentru că odată cu transparentizarea vine și responsabilizarea cheltuirii banilor publici.”, spune Florin Pop, fondatorul proiectului. 

“Atunci când punem reflectoarele pe felul în care este cheltuit banul public, expunem, de fapt, mare parte din corupția din sistem. USR este prin definiție partidul anti-corupție și de aceea facem ceea ce ar trebui să facă autoritățile statului român: punem reflectoarele pe felul în care sunt alocați banii, în care sunt acordate contractele. Stă în puterea noastră să schimbăm statul român, iar USR o face deja!”, transmite Radu Mihaiu, candidatul USR pentru funcția de primar al Sectorului 2, coordonatorul proiectului.

Pe cea de-a doua platformă, www.hcl.usr.ro/transparenta, sunt publicate toate hotărârile de consiliu local, proiectele de hotărâri, ale primăriilor din România din decembrie 2019 – martie 2020. Inițial platforma a fost publicată în februarie 2019 iar astăzi, cu ajutorul membrilor și voluntarilor USR, cetățenii pot naviga ușor informațiile cuprinse în Harta Transparenței. 

USR subliniază că în prezent, doar jumătate dintre autoritățile locale publică hotărârile de consiliu local şi doar 19% publică proiectele de hotărâri, obligații legale și fundamentale pentru o guvernare deschisă și participativă.

“Publicarea hotărârilor de consiliu local, a proiectelor de hotărâri, a bugetelor locale, asigură o mai mare transparență a modului în care se iau decizii la nivel local. Cetățenii fiecărei comunități au dreptul să fie informați cu privire la procesul decizional și să-l îmbunătățească prin depunerea unor inițiative cetățenești și participarea la dezbaterile publice legate de proiectele de hotărâri. Prin acest sistem, USR sprijină transparența în administrație, dezvoltarea spiritului civic și digitalizarea”, au declarat Ştefan Cioc şi Florin Naidin, programatorii care au făcut posibil acest proiect.

Cele două platforme au fost realizate cu ajutorul a peste 60 de membri și voluntari USR care, timp de luni de zile, au verificat toate cele 3.200 de unități administrativ-teritoriale din țară. Scopul final este transparentizarea și digitalizarea informațiilor de interes public și o mai bună informare a cetățenilor.

Articolul USR, noi demersuri spre digitalizarea și transparentizarea administrației publice apare prima dată în Uniunea Salvați România.