USR cere declanșarea stării de urgență în educație

Uniunea Salvați România cere declanșarea stării de urgență în educație și invită toate partidele parlamentare la dezbateri urgente pentru a găsi cele mai bune soluții pentru viitoarele generații.

Urgența vine după publicarea raportului OECD cu rezultatele la testele PISA care arată că învățământul românesc ocupă ultimul loc la matematică și penultimul la citire și științe din Uniunea Europeană.

“Zeci de miniștri și sute de schimbări de legislație nu au făcut nimic pentru a îmbunătăți situația învățământului românesc. Mai rău, am ajuns în situația în care, atunci când se publică rezultate oficiale la nivel european, să citim concluzii dureroase de tipul “elevii slabi au devenit și mai slabi”. Cred că, dincolo de orice loialitate politică, trebuie să acceptăm că în educație e un dezastru care se amplifică de la an la an. Iar asta înseamnă că le greșim grav copiilor aflați acum pe băncile școlii. Mai mult, multora dintre ei le oferim un traseu pentru o viață fără șanse reale de a prospera și a-și realiza potențialul. Iar pentru asta nu ne vor ierta. Nu putem continua să ne mințim că un număr mic de elevi cu performanțe spectaculoase dau măsura calității învățământului românesc. Nu putem să ne facem în continuare că nu vedem că în multe din școlile românești nu se face școală. Sau că avem profesori demoralizați și prost plătiți, iar ierarhiile sunt strâmbe și meritele recunoscute după criterii neclare.”, transmite Dan Barna, președintele USR.

USR susține alocarea a 6% din PIB pentru Educație, o măsură esențială pentru a scoate România de la coada clasamentelor în ceea ce privește sistemul de învățământ.

De aproape 10 ani, Legea Educației prevede obligativitatea alocării a 6% din PIB pentru învățământ, dar niciun guvern nu a respectat până acum această prevedere. Astăzi, Guvernul alocă doar 3% din PIB pentru Educație, iar rezultatele se văd în rapoartele oficiale ale Uniunii Europene care ne plasează la coada tuturor clasamentelor în privința educației.

Articolul USR cere declanșarea stării de urgență în educație apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Scrisoare deschisă adresată ministrului Educației: 6% pentru Educație. Ne dorim sau nu o Românie educată?

Deputatul USR Cristina Iurișniți, membră în Comisia pentru învăţământ, ştiinţă, tineret şi sport a Camerei Deputaților, i-a adresat o scrisoare deschisă ministrului Educației, Monica Anisie. Scrisoare vine în urma declarației ministrului potrivit căreia: „Astăzi ni se dau cei 6% din PIB. Astăzi! Dar eu, pe construcția pe care o am acum, cu cei 6% nu am ce să fac.„

În acest context, deputatul USR îi transmite cel puțin 10 motive pentru care investiția în educație este esențială, având în vedere că România este la coada clasamentului european în ceea ce privește investiția în educație și rata abandonului școlar.

“Recenta afirmație a noului ministru al Educaţiei, Monica Anisie, potrivit căreia Ministerul nu ar avea ce să facă cu banii dacă i s-ar aloca 6% din PIB este absolut halucinantă, cu toate nuanțările ulterioare. Este inadmisibil, reprobabil și de neînțeles ca un profesor cu experiență, din postura de ministru al Educației să arunce în spațiul public o astfel de declarație iresponsabilă. Dacă ne pasă de viitorul nostru și al copiilor noștri în România, 6% din PIB a fost, este  și va fi o obligație morală și legală a oricărui guvern din 2011 încoace.”, subliniază deputatul USR Cristina Iurișniți în scisoarea adresată ministrului Educației.

Redăm integral scrisoarea deschisă a deputatului USR Cristina Iurișniți:

Dacă ne pasă de viitorul nostru și al copiilor noștri în România, 6% din PIB a fost, este  și va fi o obligație morală și legală a oricărui guvern din 2011 încoace. 

Este dezamăgitor ca după plecarea dezastruosului guvern Dancilă și instalarea guvernului Orban căruia i-am acordat votul de încredere, iresponsabilitatea în declarații publice să continue! 

Recenta afirmație a noului ministru al Educaţiei, Monica Anisie, potrivit căreia Ministerul nu ar avea ce să facă cu banii dacă i s-ar aloca 6% din PIB este absolut halucinantă, cu toate nuanțările ulterioare. Este inadmisibil, reprobabil și de neînțeles ca un profesor cu experiență, din postura de ministru al Educației să arunce în spațiul public o astfel de declarație iresponsabilă.

Îi reamintesc doamnei ministru Anisie că ministrul ministrul Finanţelor Florin Cîţu, colegul de partid al domniei sale, a declarat că îşi menţine promisiunea de a aloca 6% din PIB pentru Educaţie, având și o mențiune pe care o salut: „mai mulți bani să meargă spre investiții, nu doar spre salarii.”

Ce spune doamna ministru Anisie? 

„Astăzi ni se dau cei 6% din PIB. Astăzi! Dar eu, pe construcția pe care o am acum, cu cei 6% nu am ce să fac.”

Îi reamintesc doamnei ministru, cuprinsă brusc de o amnezie temporară, sperăm, că potrivit celei mai recente rectificări bugetare, suma rămasă anul acesta pentru capitolul educaţie a fost cu 1,03 miliarde mai mică decât alocarea iniţială, de 30,9 miliarde lei, cauza fiind eliminarea programului „Merg la școală”, care ar fi contribuit evident la scăderea abandonului școlar. 

Îi reamintesc de asemenea că pentru Educație cheltuiala guvernamentală în România este cea mai mică din Uniunea Europeană, iar procentul din 2017 cheltuit de Guvern pentru acest domeniu a fost cel mai mic, potrivit celor mai recente date Eurostat. 

La fel și în 2018 și 2019, România face parte dintr-un grup de 6 state cu cheltuieli de sub 4% din PIB, fiind ultima din acest grup şi din Uniunea Europeană, cu aproximativ 2,9% din PIB în scădere de la 3,2% după rectificarea bugetară negativă din luna august 2019.

Doamnă ministru, ca profesor, om politic și ministru al Educației nu aveți voie să spuneți că nu aveți ce face cu mai mulți bani în sistemul de învățământ, sistem care ani la rând a fost subfinanțat cronic, devenind Cenușăreasa de serviciu a bugetului! Sper că a fost doar o afirmație nefericită pe care o regretați! 

Stimată doamnă ministru, să vă reamintesc unde pot fi îndreptați cei 6% din PIB? 

  1. În infrastructura școlară precară, pentru că România încă mai are unități școlare fără apă și canalizare în peste 1800 de școli. Nu mai vrem condiții de ev mediu în școlile României după 30 de ani de la Revoluție.
  2. 6% din PIB în dotări pentru a asigura experimente și practică în atelierele din puținele școli profesionale pe care le avem.
  3. Îi mai reamintesc doamnei ministru că peste jumătate dintre unitățile de învățământ secundar (gimnazii și licee) din România nu sunt dotate cu laboratoare, situație care are un impact negativ asupra a aproximativ un million de elevi. Prin urmare, este nevoie de 6 % din PIB pentru dotările cu material didactic modern și digitalizat în cele peste 3.000 de unități de învățământ secundar din mediul rural care nu sunt dotate cu laboratoare, comparativ cu 803 de unități de învățământ din mediul urban. 
  4. 6% din PIB pentru perfecționarea continuă gratuită a cadrelor didactice, și nu din salariile acestora cum se întâmplă acum, pentru că vrem profesori motivati,  informați, competitivi care să cunoască ultimele metode și strategii didactice inovative din domeniu.
  5. 6% din PIB pentru finanțarea programului Școală după Școală, pentru a reduce abandonul școlar. Rata persoanelor care au părăsit timpuriu sistemul de învățământ și de formare profesională a fost de 16,4 % în 2018, cu aproape 6 puncte procentuale peste media UE, arată Raportul CE. Acest indicator este deosebit de ridicat în zonele rurale (25,4 %) și în rândul populației rome (77 %, FRA, 2016). 
  6. 6% pentru mai mulți psihologi școlari, profesori de sprijin, mai mulți maiștri și specialiști instruiți în școlile profesionale.
  7. 6% din PIB pentru o abordare integrată pentru prevenirea părăsirii timpurii a școlii, care încă nu există, pentru că se întreprind doar eforturi sporadice de îmbunătățire a calității învățământului în școlile cu rate ridicate ale abandonului școlar, potrivit European Semester 2019 (pag 48). 
  8. 6% din PIB pentru educația pentru sănătate în școli și mai ales pentru extinderea la cel puțin 100 de școli dacă nu nivel național a proiectului pilot „Un suport alimentar în 50 de școli, care după 3 ani tot la stadiul de proiect pilot a rămas, și pentru care v-ați luat angajamentul public la întrebarea pe care v-am adresat-o în Comisia de învățământ.
  9. Și pentru că din nou vom fi chemați la vot pentru trei rânduri de alegeri, 6% din PIB pentru o Românie EDUCATĂ și responsabilă, care să nu mai aibă o populație ușor de manipulat, cu tineri informați și orientați spre gândirea critică, pentru care votul să însemne o datorie morală, un element de cultură civică europeană învățată din familie, școală și societate!
  10.  6% din PIB pentru o Românie EDUCATĂ și reformată din care să nu ne mai dorim să emigrăm!

Articolul Scrisoare deschisă adresată ministrului Educației: 6% pentru Educație. Ne dorim sau nu o Românie educată? apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Întrebare pentru ministrul Educației privind depolitizarea inspectoratelor școlare și a unităților de învățământ

Deputatul USR Cristina Iurișniți i-a adresat o întrebare noului ministru al Educației, doamna Monica Cristina Anisie, în cadrul procedurii parlamentare de „Întrebări și interpelări”.

Întrebarea vine în contextul în care aproximativ
25–30 % din posturile de conducere, de coordonare și de control din învățământ
sunt ocupate prin delegație, iar cele ocupate prin concurs au fost, în cele mai
multe cazuri, ocupate de clientela politică a PSD.

De asemenea, deputatul USR Cristina Iurișniți,
membru în Comisia de învățământ din Camera Deputaților, îi solicită noului ministru
al Educației extinderea proiectului pilot „Masă caldă în școli”, pentru
reducerea abandonului școlar la nivel național.

Întrebarea adresată ministrului Educației:

„Stimată Doamnă Ministru,

La nivelul județului Bistrița – Năsăud în anul școlar curent, sunt numiți cu delegație, fără concurs un număr de 34 de directori și directori adjuncți, din totalul de 148 de funcții de conducere existente la nivelul unităților de învățământ de stat, respectiv 8 inspectori dintr-un număr de 21 de inspectori școlari, de asemenea, inspectorul școlar general, inspectorul școlar general adjunct și directorul CCD ocupă funcțiile de conducere actuale în urma concursurilor organizate de MEN în urmă cu mai mulți ani. Concursul pentru postul de inspector școlar general, spre exemplu a avut loc în perioada 11-20 martie 2015, iar potrivit OMEN nr. 5558/2011 durata mandatului inspectorului școlar general este de 4 ani. Situația este asemănătoare în toate județele, aproximativ 25 – 30 % din posturile de conducere, de coordonare și de control din învățământ sunt ocupate prin delegație, iar cele ocupate prin concurs au fost, în cele mai multe cazuri, ocupate de clientela politică a PSD.

Consider că desființarea inspectoratelor școlare județene, susținerea prin centre regionale pentru resurse educaționale și prin administrația locală a finanțării investițiilor în infrastructura școlară și în formarea continuă a cadrelor didactice, promovarea mentoratului și a autonomiei școlare, pot fi doar câteva dintre dezideratele unei viziuni care poate avea aplicabilitate imediată prin intermediul unor politici publice eficiente și prompte.

În ce măsură veți gestiona această stare de fapt, în privința depolitizării ocupării funcțiilor de conducere din inspectoratele școlare și din unitățile de învățământ de stat?”

Articolul Întrebare pentru ministrul Educației privind depolitizarea inspectoratelor școlare și a unităților de învățământ apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Proiectul USR de depolitizare a sistemului preuniversitar, cu un pas mai aproape de adoptare

Proiectul USR care prevede incompatibilitatea funcției de director și director adjunct cu orice funcție de conducere de la nivelul unui partid politic a fost adoptat tacit de Camera Deputaților și pleacă la Senat, spre dezbatere și adoptare.

Proiectul de lege propune modificarea Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011 şi prevede că „directorul şi directorul adjunct din unităţile de învăţământ preuniversitar nu pot deţine, pe perioada exercitării mandatului, funcţii de conducere în cadrul unui partid politic, la nivel local, judeţean sau naţional”.

Prin pasivitatea și dezinteresul parlamentarilor PSD, ALDE și Pro România, propunerea legislativă de depolitizare a funcțiilor de conducere din toate școlile din România a fost adoptată tacit în condițiile în care nu a fost respectat termenul constituțional de dezbatere și votare a inițiativei.

În Comisia de învățământ, aceleași partide s-au împotrivit vehement măsurii propuse de USR pentru depolitizarea școlilor din România și creșterea autonomiei decizionale și a responsabilității managementului școlar.

„Politizarea excesivă a dus la construirea unor relații clientelare între autorități și școli, iar acest fapt se vede prin lipsa de responsabilitate și viziune a foarte multor directori, dar și prin distribuția inechitabilă, pe linie de partid, a fondurilor publice”, a declarat inițiatoarea proiectului, deputatul USR Cristina Iurișniți.

„Este normal ca oamenii să aleagă ce vor să conducă: școala sau partidul. Proiectul de lege pornește de la două evidențe: a) o persoană nu poate face bine două lucruri deodată și b) în școală nu facem politică de partid”, a declarat și senatorul USR Vlad Alexandrescu, co-inițiator al proiectului de lege.

Articolul Proiectul USR de depolitizare a sistemului preuniversitar, cu un pas mai aproape de adoptare apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Propunerea USR de rezolvare a crizei examenului de rezidențiat, adoptată de Senat

Propunerea USR de rezolvare a crizei examenului de rezidențiat pentru medici a fost aprobată în Senat. Prin urmare, pentru anul 2019, va fi exceptată semnătura Ministrului Educației de pe metodologia de organizare a examenului de rezidențiat.

„Mă bucur că propunerile noastre au fost acceptate și că examenul de rezidențiat poate fi acum organizat. Aceasta este o mică victorie împotriva folosirii birocrației pentru politizarea unei situații pe spatele tinerilor medici. Pe de altă parte, criza de medici specialiști din România este una mult mai gravă și ține de lipsa încrederii tinerilor că vor putea fi medici buni în România, mulți dintre ei căutându-și desăvârșirea profesională în străinătate. Nu este vorba numai de bani, nu este vorba numai de recunoașterea socială a importanței muncii medicilor, ci este vorba de a face din România un loc în care medicul este respectat atât la spital cât și în afara lui”, spune senatorul USR Adrian Wiener.

Modificarea adusă Ordonanței Guvernului nr. 18/2009 privind organizarea și funcționarea rezidențiatului:

„(1) Pentru anul 2019, prin derogare de la art. 2 alin. (3), art. 3 alin. (1), art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (3), art. 10 alin. (2) și (3), art. 15 alin. (8), art. 181 alin. (1) și art. 19 alin. (2), concursul național pentru admiterea în rezidențiatul pe locuri și pe posturi se organizează în temeiul unei metodologii aprobate prin ordin al ministrului sănătăţii.

(2) Pentru anul 2019, prin derogare de la art. 3 alin. (2), concursul național prevăzut la art. 3 alin. (1) se poate desfăşura la nivelul centrelor universitare pe baza acordului dintre Ministerul Sănătăţii şi instituţiile de învăţământ superior publice acreditate care au facultăţi de medicină, medicină dentară şi farmacie.

(3) Ordinul prevăzut la alin. (1), respectiv acordul prevăzut la alin. (2), sunt opozabile Ministerului Educației Naționale, în baza art. 8 alin. (1)”.

Examenul de rezidenţiat se des­făşoară în şase centre universitare: Bucureşti, Cluj-Napoca, Craiova, Iaşi, Târgu Mureş şi Timişoara. Concursul se va desfăşura după aceeaşi metodologie, sub formă de test grilă cu 200 de întrebări pe durata a patru ore.

Articolul Propunerea USR de rezolvare a crizei examenului de rezidențiat, adoptată de Senat apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Dan Barna, la Ploiești: Îi invit pe președintele Klaus Iohannis și Viorica Dăncilă la o dezbatere despre ce fel de Românie ne dorim

Dan Barna, candidatul Alianței USR PLUS la alegerile prezidențiale, și-a prezentat programul de Președinte la Ploiești. În cadrul unei conferințe de presă, Dan Barna i-a invitat pe președintele Klaus Iohannis și Viorica Dăncilă la o dezbatere despre parcursul României.

“Îi invit pe președintele Klaus Iohannis și Viorica Dăncilă la o dezbatere despre ce fel de Românie ne dorim. O dezbatere cinstită, în fața cetățenilor, care să aibă loc înainte de primul tur al alegerilor prezidențiale.”, a transmis Dan Barna. 

Candidatul Alianței USR PLUS la alegerile prezidențiale a declarat că principalele sale obiective, în calitate de Președinte al României, sunt: reforma constituțională, investiția în educație și sănătate, dezvoltarea infrastructurii.

“România are nevoie de o schimbare fundamentală azi. Prima măsură pe care o voi lua în calitate de Peședinte este modificarea Constituției pentru a-i da mai multă putere Președintelui în soluționarea crizelor politice și un rol mai activ în planificarea bugetului țării. Obiective urmate de introducerea în Constituție a inițiativei civice “Fără Penali în funcții publice” și alegerea primarilor în două tururi de scrutin. Pe partea de educație propun alocarea a 6% din PIB. Mai mult, a venit vremea să unim toate provinciile istorice prin autostrăzi, fiindcă dezvoltarea vine odată cu infrastructura mare.”, a conchis Dan Barna, candidatul Alianței USR PLUS la alegerile prezidențiale.

În perioada 11 octombrie – 7 noiembrie, Dan Barna va merge prin țară pentru a-și face cunoscut proiectul pentru Președinția României.

Articolul Dan Barna, la Ploiești: Îi invit pe președintele Klaus Iohannis și Viorica Dăncilă la o dezbatere despre ce fel de Românie ne dorim apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Educația în spiritul egalității de șanse, o urgență pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice

Peste 60 de membri ai Parlamentului României, reprezentanţi ai Guvernului şi ai instituţiilor guvernamentale, membri ai corpului diplomatic, reprezentanţi ai mediului academic şi de afaceri, reprezentanţi ai organizaţiilor nonguvernamentale și mass-media au agreat necesitatea intervențiilor urgente în educație pentru a lupta eficient împoriva violenței asupra persoanelor vulnerabile, în special fete și femei.

Participanții la dezbaterea cu tema Prevenirea şi combaterea violenţei domestice prin educaţie, organizată marţi, 24 septembrie 2019, la iniţiativa deputatei USR Cristina Iurișniți, președinta Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi a Camerei Deputaţilor, au cerut ferm ca aspecte specifice dintr-o educaţie din perspectiva egalităţii de şanse și de gen – introducerea noțiunilor de profil în manualele şcolare şi în curriculum, educaţia obligatorie privind sănătatea reproductivă, pregătirea și formarea autorităţilor în aplicarea legislaţiei curente – să fie obiective concrete pe termen scurt, mediu și lung dacă dorim o Românie sigură pentru toţi cetăţenii ei.

„E nevoie de un efort conjungat al autorităților și al societății civile ca să putem avansa în lupta împotriva violenței asupra fetelor și femeilor. În acest sens, trebuie ca statul român să-și asume reforma educațională prin excluderea stereotipurilor de orice fel din manualele școlare și o formare care să pregătească toți copiii pentru un viitor incluziv și sigur”, a declarat Cristina Iurişniţi.

Deputata USR a prezentat participanților și o serie de propuneri pentru îmbunătățirea cadrului legislativ ce vizează definirea, prevenirea și combaterea violenţei cibernetice, definită de Institutul European pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați ca fiind acea manifestare antisocială care presupune hărțuirea în mediul online.

România a primit recomandări europene in acest sens în contextul numărului crescut de cazuri asociate fenomenului în țara noastră.

În cadrul dezbaterii au adresat discursuri invitaţilor domnul ministru al Muncii şi Justiţiei Sociale, Marius Budăi, doamna secretar de stat Aurelia Graţiela Drăghici, Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Șanse; doamna consilier de stat Ligia Deca, Administrația Prezidențială; doamna Rennie Yotova, director al Biroului Regional al OIF pentru Europa Centrală şi de Est și doamna Éva-Andrea Csép, deputată UDMR, membră a Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi.

În cea de-a doua sesiune a evenimentului, reprezentante ale organizațiilor nonguvernamentale de profil din țară și din străinătate au prezentat proiecte, campanii și studii de caz cu rezultate cantitative și calitative în lupta împotriva violenței. Au avut intervenții interactive Silvia Dumitrache, Asociaţia Femeilor Românce din Italia; Laura Albu, Romanian Women’s Lobby; Daniela Drăghici, Rețeaua Rupem tăcerea despre violența sexuală; Irina Costache, A.L.E.G. #ŞiEuReuşesc, Simona Voicescu, Asociația NECUVINTE; Smaranda Cazan-Livescu, Serena Adler, Corina Popa, UNIFERO Inc.

De un mare succes în rândul participanților la dezbatere s-a bucurat și expoziția dedicată personalităților feminine care au marcat istoria României, o colecție de peste 20 de portrete expuse la eveniment cu sprijinul Fundației Centrul Parteneriat pentru Egalitate.

„Cu toții avem nevoie de modele. De aceea, eu am propus în mod repetat găzduirea permanentă a unei astfel de expoziții în Parlamentul României, ca exemplu în rândul instituțiilor publice în ceea ce privește onorarea memoriei acestor personalități feminine și promovarea lor, în spiritul egalității de șanse și de gen”, a punctat preşedinta Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi a Camerei Deputaţilor, deputata USR Cristina Iurişniţi.

Ministrul Muncii a declarat că susține modificările legislative în privința completării si modificării legii de prevenție și combatere a violenței domestice.

Articolul Educația în spiritul egalității de șanse, o urgență pentru prevenirea şi combaterea violenţei domestice apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Senatoarea USR Florina Presadă demontează minciunile Guvernului cu privire la OUG 51/2019

Săptămâna trecută au avut loc discuții pe marginea OUG 51/2019 în comisiile de specialitate ale Senatului. Reprezentanții Guvernului, mai ales MDRAP, au venit cu câteva argumente pentru a-și susține ordonanța. Senatoarea USR Florina Presadă a propus respingerea ordonanței, așa cum a cerut și Avocatului Poporului să sesizeze CCR pe marginea ei. Până la decizia CCR însă, legea de aprobare a OUG 51/2019 trebuie să intre la vot final în plenul Senatului azi, 23 septembrie, astfel încât ea să nu treacă tacit.

Așa că haideți să vedem cum minte Guvernul când susține această ordonanță! Mai jos sunt argumentele prezentate în comisii de către Guvern și răspunsul pe scurt.

 

  • Guvernul: Transportul județean nu intra în sfera serviciilor publice înainte de intrarea în vigoare a Legii nr. 328/2018.

Răspuns: Ba da, transportul județean intra în sfera serviciilor publice și înainte de 2018.

Legea serviciilor de transport public local (denumirea veche) nr. 92/2007, anterior modificării prin Legea nr. 328/2018 prevedea, la art. 3, alin. (1), următoarele: 

„Articolul 3

(1) Serviciile de transport public local fac parte din sfera serviciilor comunitare de utilitate publică și cuprind totalitatea acțiunilor și activităților de utilitate publică și de interes economic și social general desfășurate la nivelul unităților administrativ-teritoriale, sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale, în scopul asigurării transportului public local, precum și a transportului public județean de persoane.”

Mai mult, conform Comunicării Comisiei Europene către Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic și Social și Comitetul Regiunilor „Un cadru de calitate pentru serviciile de interes general în Europa”, serviciile de interes general sunt „serviciile pe care autoritățile publice ale statelor membre le consideră ca fiind de interes general și care, prin urmare, fac obiectul unor obligații specifice de serviciu public.”, iar serviciile de interes economic general sunt activități economice care generează rezultate spre folosul public general pe care piața nu le-ar furniza sau le-ar furniza în alte condiții fără intervenție publică. 

Din comunicarea Comisiei Europene reiese faptul că, în momentul în care o autoritate publică competentă pe un anumit tip de transport decide că piața nu poate asigura anumite servicii în condiții accesibile pentru populație și la standarde de calitate superioară, ea poate interveni în piață prin impunerea unor obligații de serviciu public în sarcina operatorilor de transport. În momentul în care transportatorilor le este imputată această obligație, respectivul tip de transport devine serviciu public. În acest sens, procedura de compensare a operatorului pentru pierderile ce au decurs din respectarea obligației de serviciu public este reglementată de Regulamentul (CE) nr. 1370/2007. 

În România au existat obligații de serviciu public impuse operatorilor și înainte de apariția Legii nr. 328/2018 (e.g. acordarea de tarife reduse pentru anumite categorii sociale, obligația de regularitate, etc.). În acest sens, jumătate dintre consiliile județene din România au încheiat contracte de delegare a gestiunii serviciului public, imputând operatorilor obligații de serviciu public. Totuși, un număr foarte mic de consilii județene și-au respectat și obligația de a acorda compensații operatorilor de transport care îndeplineau obligațiile. Acest fapt a dus, într-adevăr, la nemulțumiri din partea operatorilor de transport, aceștia dorindu-și eliminarea transportului județean din sfera serviciilor publice. 

Drept urmare, afirmația MDRAP este una eronată, autoritatea interpretând normele legislative în sensul în care transportul este serviciu public odată cu acordarea de compensații. 

 

  • Guvern: Existau rute neprofitabile astfel că nu puteam impune acolo existența transportului de persoane.

Răspuns: pentru rutele neprofitabile, până la apariția ordonanței, deoarece serviciul județean de transport persoane era serviciu public, existau compensații financiare de la Consiliul Județean, care să acopere costurile operatorilor. Acolo unde acest lucru nu s-a făcut, consecințele au fost tragice (vezi Caracal-Dobrosloveni). În urma apariției ordonanței, Consiliile Județene nu mai pot acorda aceste compensații pentru a acoperi costurile operatorilor pe rutele neprofitabile.

Obligația de a practica anumite trasee în mod regulat, deși circulația de persoane este una scăzută, poate duce la situații unde, comparativ cu banii încasați de către operator ca urmare a vânzării biletelor, costul său operațional să fie unul mai mare. Având în vedere faptul că obligația de serviciu public reprezintă o obligație pe care operatorii, ținând cont de propriile interese economice, nu ar respecta-o, în mod normal, fără să fie compensați, putem afirma cu certitudine că acestui tip de obligație se subscrie și obligația practicării traseelor nerentabile în mod regulat. 

Până la momentul actual, consiliile județene au avut posibilitatea să încheie contracte cu operatorii, impunându-le, astfel, obligația de a practica un traseu nerentabil, în schimbul unei compensații de serviciu public ce trebuia să fie egală cu costul operațional plus un profit rezonabil. Totuși, consiliile județene nu au dorit să acorde compensații, motiv pentru care în România foarte multe trasee au rămas nepracticate, așa apărând nevoia cetățenilor de a apela la cursele la ocazie. 

Consecințele acestei lipse de interes sau acțiune din partea consiliilor județene de a acorda aceste compensații sunt ilustrate, din păcate, de situația de la Caracal și Dobrosloveni.

Autobuzele circulau de la 05:00 la 07:00, conform programului de transport județean de la CJ Olt. Nu exista niciun autobuz pe traseul Caracal – Dobrosloveni la alte ore, transportul existând doar la orele când oamenii mergeau la muncă și operatorul de transport putea face profit. Astfel, oamenii au ajuns „să meargă cu ocazia”. Mai erau autobuze care făceau transport interjudețean, dar, căutând pe internet, nu includeau traseul Dobrosloveni – Caracal, (erau rute precum Râmnicu Vâlcea – București, de exemplu). În fapt, majoritatea autobuzelor nici nu opreau la Caracal, sau dacă opreau la Caracal, nu opreau să cobori la Dobrosloveni. Acest lucru se întâmplă pentru că nu exista această obligație de a opri într-un loc sau altul, operatorul decidea (și decide și acum) unde oprește.

În acest moment, ca urmare a intrării în vigoare a OUG nr. 51/2019, posibilitatea pe care autoritățile județene o aveau înainte, de a interveni pentru a asigura accesibilitate universală la transportul județean, a dispărut, odată cu dispariția posibilității impunerii de obligații de serviciu public. Astfel, în momentul de față, respectivele trasee pot fi acoperite doar dacă operatorii își doresc acest lucru. 

 

  • Guvern: Consiliile județene nu au bugetul necesar acordării de compensații la transportul județean. 

Răspuns: Guvernul trebuie să aloce bani pentru a acoperi de la buget aceste compensații. Au introdus în Codul Administrativ pensii pentru primari, viceprimari, președinți și vice-președinți de Consilii județene, care vor avea un impact bugetar considerabil și care se suportă de la bugetul de stat. E o chestiune de voință politică. Nu vrea PSD să acorde bani pentru transportul județean de persoane, dar vrea să acorde bani pentru pensiile aleșilor locali?

Deși este, într-adevăr, o posibilă problemă, scenariul acesta trebuia luat în considerare la momentul instituirii obligațiilor de serviciu public privind, de exemplu, facilitățile pentru elevi, studenți, veterani de război, etc.. Mai mult decât atât, în momentul de față, statul are obligația morală față de cetățeni de a le asigura un transport sigur, accesibil din punct de vedere teritorial, dar și financiar, și desfășurat în condiții de calitate. Or, trecutul a demonstrat că piața nu asigură întotdeauna aceste condiții. Din acest motiv, trebuie să ne punem întrebăm: ce ne dorim? Ne dorim să punem în risc viețile oamenilor care iau cursele la ocazie? Ne dorim să izolăm sute de comunități locale în jurul cărora există trasee neprofitabile? Ne dorim ca elevii să meargă kilometrii întregi până la școlile unde învață sau chiar să abandoneze din cauza lipsei de bani? Dacă da, atunci măsurile propuse de OUG nr. 51/2019 sunt unele bune. Totuși, trebuie să fim conștienți de faptul că, în calitate de reprezentanți ai voinței oamenilor, nu putem lua decizii care să le afecteze viața de zi cu zi în mod nejustificat. 

Trebuie să găsim resursele pentru ca transportul județean să rămână serviciu public, așa cum se găsesc resurse pentru pensiile primarilor, viceprimarilor, președinților și vice-președinților de Consilii județene și pensiile parlamentarilor, de exemplu. Codul Administrativ spune că cuantumul pensiilor aleșilor locali „se suportă din bugetul de stat și este prevăzut pentru fiecare unitate/subdiviziune administrativ-teritorială prin anexă distinctă la legea anuală de aprobare a bugetului de stat.” Înțelegem așadar că ar fi bani pentru aceste pensii dar nu și pentru transportul județean de persoane?

 

  • Guvernul: Chiar dacă ordonanța rămâne în vigoare și transportul județean este scos din sfera serviciilor publice, se aplică Regulamentul nr. 1370/2007 și deci va trebui asigurat transportul județean.

Răspuns: În practică, Regulamentul nu va putea fi aplicat pentru că CJ-urile  nu vor avea de unde și cum să acorde compensații operatorilor de transport.

Pe lângă ceea ce am explicat la primul punct, trebuie să fim conștienți că, odată ce OUG nr. 51/2019 a intrat în vigoare iar transportul județean nu mai e reglementat ca serviciu public, șansele ca autoritățile județene să aleagă să înființeze servicii publice de transport județean sunt și mai mici, luând în considerare și argumentarea notei de fundamentare a OUG care, printre motivele adoptării actului normativ, invocă și impactul bugetar negativ asupra județelor generat de către acordarea de compensații.

 

CONCLUZII

Ce nu ne spune Guvernul cu privire la OUG nr. 51/2019 este că are drept consecință eludarea Regulamentului european nr. 1370/2007 și crearea unei legislații paralele pentru același tip de serviciu (public). 

Guvernul se află într-o eroare, din punct de vedere legislativ. Aceștia afirmă că vor să elimine transportul județean din sfera serviciilor publice, dar continuă să prevadă în legislație (de exemplu, Legea Educației Naționale cu privire la facilitățile pentru elevi și studenți) obligații de serviciu public, iar atâta vreme cât ele există, transportul județean trebuie să se desfășoare în regim de serviciu public. Acest fapt nu duce decât la crearea unei legislații paralele pentru același tip de serviciu, lucru ce creează posibilitatea demarării procedurii de infringement împotriva României.

Odată cu intrarea în vigoare a OUG nr. 51/2019, transportul județean a fost eliminat dintre prevederile Legii nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale și introdus în cele ale OG nr. 27/2011 privind transporturile rutiere. Totuși, deși nota de fundamentare menționează dorința de a elimina transportul județean din sfera serviciilor publice, avem motive solide care ne permit să chestionăm felul în care s-a realizat, de fapt, acest presupus scop. 

Conform OG nr. 27/2011, art. 10, alin. (1), consiliile județene continuă să aibă atribuții în ceea ce privește transportul județean: 

„Articolul 8^1

(1) Consiliile județene au, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, calitatea de autorități competente județene și obligația de a înființa autorități județene de transport prin care să asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze, să verifice, să monitorizeze și să controleze prestarea transportul rutier contracost de persoane prin servicii regulate, la nivel județean, desfășurat între localitățile județului.”

Mai mult decât atât, în data de 19 august a intrat în vigoare Ordinul (comun MT și MDRAP) 1.158/2.336/2019 pentru aprobarea Normelor metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea și efectuarea transportului rutier contra cost de persoane prin servicii regulate la nivel județean ce avea ca scop să reglementeze procedura de atribuire a licențelor pentru transportul județean. Totuși, acesta avea atașat în anexă un caiet de sarcini. Noțiunea de caiet de sarcini este una specifică serviciului public de transport, deoarece presupune cerința consiliului județean din partea operatorilor, deci prevede obligații. Totodată, în act se regăsește de mai mult ori ideea de servicii regulate, noțiune care duce cu gândul la regularitatea serviciului, deci practicarea de curse regulate. Or, regularitatea în sine reprezintă o obligație de serviciu public, atunci când operatorul iese în pierdere. 

Ca urmare, este lesne de înțeles că transportul județean nu și-a pierdut în mod neapărat caracterul de serviciu public. Ce și-au dorit, de fapt, autoritățile județene, a fost să scoată acest tip de transport de sub aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, creând o legislație paralelă. În acest sens, adresa trimisă de către Asociația Elevilor din Constanța către Comisia Europeană argumentează mai detaliat. 

O altă problemă cu OUG 51/2019 este că prelungirea valabilității licențelor de traseu existente este anti-concurențială și neconstituțională.

Potrivit art. 120 din Constituția României, republicată, „administraţia publică din unităţile administrativ-teritoriale se întemeiază pe principiile descentralizării, autonomiei locale şi deconcentrării serviciilor publice”.

OUG 51/2019 prevede la Articolul X că „valabilitatea actualelor programe de transport județean și, după caz, a licențelor de traseu pentru transportul rutier contra cost de persoane prin servicii regulate, la nivel județean, se prelungește până la data de 30 iunie 2023”.

Or, atât potrivit Legii nr. 92/2007 anterior modificării prin OUG, cât și în cuprinsul OG 27/2011 se stabilește – prin OUG51/2019 – atribuția consiliilor județene de a elabora și aproba programele de transport județean:

„4. La capitolul I, după secțiunea a 4-a se introduce o nouă secțiune, secțiunea a 5-a, care va avea următorul cuprins:

Secţiunea a 5-a Atribuțiile consiliilor județene în domeniul transportului rutier județean de persoane

Articolul 8^1

(1) Consiliile județene au, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, calitatea de autorități competente județene și obligația de a înființa autorități județene de transport prin care să asigure, să organizeze, să reglementeze, să coordoneze, să verifice, să monitorizeze și să controleze prestarea transportul rutier contracost de persoane prin servicii regulate, la nivel județean, desfășurat între localitățile județului.

(2) În aplicarea prevederilor alin. (1), consiliile județene au următoarele atribuții:

(…) 

  1. c) elaborarea și aprobarea programelor de transport județean de persoane prin servicii regulate, precum și a capacităților de transport necesare;

(…)

  1. g) actualizarea periodică a programelor de transport județene, prin modificarea acestora în funcție de cerințele de deplasare ale populației și în corelare cu transportul public local, interjudețean, internațional, feroviar, aerian sau naval de persoane;”

 

Așadar, prin prelungirea programelor de transport, contrar voinței consiliilor județene, Guvernul României afectează autonomia locală a acestora de a decide conținutul acestor programe și blochează schimbarea/actualizarea acestora până în 2023.

În concluzie, în raport cu art. 120 din Constituția României, republicată, prevederile OUG 51/2019 sunt neconstituționale.

Ba mai mult, licențele erau deja prelungite pînă la data de 2 decembrie 2019 prin Legea 328/2018 pentru a le acorda consiliilor locale și județene și operatorilor de transport timp să încheie contracte. Și pentru ca lucrurile să fie și mai complicate, de prelungirea valabilității licențelor se va ocupa Autoritatea Rutieră Română.

Articolul Senatoarea USR Florina Presadă demontează minciunile Guvernului cu privire la OUG 51/2019 apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Dezbatere despre rolul educației în prevenirea şi combaterea violenţei domestice, organizată la Parlamentul României

La iniţiativa Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi a Camerei Deputaţilor, marţi, 24 septembrie 2019, are loc la Parlament dezbaterea cu tema Prevenirea şi combaterea violenţei domestice prin educaţie. Evenimentul se va desfăşura între orele 10.00 și 15.00, la sala Drepturilor Omului şi marchează Ziua Naţională a Egalităţii de Şanse între Femei şi Bărbaţi.

„Considerăm necesar şi actual dialogul interinstituţional privind lupta împotriva violenței asupra femeilor şi, în acest sens, subliniem importanța unei reforme a sistemului educațional prin excluderea stereotipurilor ce perpetuează o condiție ingrată a fetelor și femeilor în societate”, menționează președinta Comisiei, deputatul USR Cristina Iurişniţi.

Peste 60 de persoane au confirmat prezenţa la eveniment: membri ai Parlamentului României, reprezentanţi ai Guvernului şi ai instituţiilor guvernamentale, membri ai corpului diplomatic, reprezentanţi ai mediului academic şi de afaceri, reprezentanţi ai organizaţiilor nonguvernamentale și mass-media.

Discuţiile din cadrul evenimentului vor urmări atât contextul general privind egalitatea de şanse şi de gen din România, cât şi aspecte specifice legate de rolul educaţiei din perspectiva egalităţii de şanse și de gen, precum introducerea noțiunilor din domeniu în manualele şcolare şi în curriculum, a educaţiei privind sănătatea reproductivă, formarea autorităţilor în aplicarea legislaţiei curente ca obiective concrete în eliminarea discriminării într-o Românie sigură pentru toţi cetăţenii săi. De asemenea, deputatul USR Cristina Iurișniți va prezenta o serie de propuneri pentru îmbunătățirea cadrului legislativ ce vizează definirea, prevenirea și combaterea violenţei cibernetice în România, date fiind recomandările europene și numărul crescut de cazuri asociate fenomenului în țara noastră.

În deschiderea dezbaterii va lua cuvântul preşedinta Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi a Camerei Deputaţilor, deputata USR Cristina Iurişniţi. În prima parte a evenimentului vor adresa discursuri invitaţilor domnul ministru al Muncii şi Justiţiei Sociale, Marius Budăi, doamna secretar de stat Aurelia Graţiela Drăghici, Agenţia Naţională pentru Egalitatea de Șanse, domnul secretar de stat Petru Andea, Ministerul Educaţiei Naţionale şi dna Rennie Yotova, director al Biroului Regional al OIF pentru Europa Centrală şi de Est.

Partea a doua a dezbaterii va fi una interactivă, axată pe exemple de bună practică și studii de caz descrise de reprezentanți ai ONG-urilor de profil din țară și din străinătate: Silvia Dumitrache, Asociaţia Femeilor Românce din Italia; Laura Albu, Romanian Women’s Lobby; Carmen Gheorghe, Coaliţia pentru Egalitate de Gen; Daniela Drăghici, Rețeaua Rupem tăcerea despre violența sexuală; Irina Costache, A.L.E.G. #ŞiEuReuşesc, Simona Voicescu, Asociația NECUVINTE; Smaranda Cazan-Livescu, Serena Adler, Corina Popa, UNIFERO Inc.

Totodată, participanții la dezbatere vor putea vizita o expoziție dedicată personalităților feminine care au marcat istoria României – o colecție de peste 20 de planșe expuse la eveniment cu sprijinul Fundației Centrul Parteneriat pentru Egalitate. Printre femeile portretizate în cadrul expoziției se numără Ştefania Mărăcineanu, fiziciană, inventatoarea ploii artificiale; Sarmisa Bilcescu-Alimănişteanu, prima femeie din Europa care a obținut licența în Drept la Universitatea din Paris și prima femeie din lume cu un doctorat în Drept și Sofia Ionescu-Ogrezeanu, prima femeie neurochirurg din lume.

„Totul pornește de la educație. Sunt urgente măsuri și politici educaționale antidiscriminare care să promoveze constant și eficient egalitatea de șanse și de gen în rândul generațiilor viitoare încă de pe băncile școlii. Mai mult, cu toții avem nevoie de modele, de aceea, am propus găzduirea permanentă a unei astfel de expoziții în Parlamentul României, ca exemplu în rândul instituțiilor publice în ceea ce privește onorarea memoriei acestor personalități feminine și promovarea lor, în spiritul egalității de șanse și de gen”, punctează preşedinta Comisiei pentru egalitatea de şanse pentru femei şi bărbaţi a Camerei Deputaţilor, deputata USR Cristina Iurişniţi.

Presa are acces liber pe toată durata evenimentului.

Articolul Dezbatere despre rolul educației în prevenirea şi combaterea violenţei domestice, organizată la Parlamentul României apare prima dată în Uniunea Salvați România.

Deputat USR Cristina Iurişniţi: Părinții trebuie să înțeleagă că nu e rușinos să ai o meserie

Deputatul USR Cristina Iurişniţi a participat, în perioada 11-13 septembrie, în cadrul delegației oficiale a Comisiei de învățământ a Camerei Deputaților, la un schimb de bune practici în domeniul învățământului profesional din Berlin. Deputatul USR a luat, astfel, contact cu parlamentari din Bundestag-ul german, dar şi cu reprezantanţi ai Ministerului federal al învățământului şi ai Universității libere din Berlin.

Deputatul USR Cristina Iurișniți a vizitat și un centru de formare profesională din Frankfurt Oder, situat la 100 de kilometri de Berlin.

„Cu certitudine, încă mai sunt multe de învățat! În Germania învățământul profesional este 90% în sistem dual. Dar, spre deosebire de cadrul legislativ de la noi, parteneriatul școală-agent economic este înlocuit de contractul direct dintre tânărul de minim 16 ani şi întreprindere”, a remarcat Cristina Iurişniţi.

Elevii sunt orientați prin consiliere profesională încă din clasele a VI-a și a VII-a spre ruta teoretică sau profesională, a subliniat deputatul USR.

Mai mult, elevii din Germania sunt obligați să parcurgă un stagiu de practică într-o fermă, un atelier sau o întreprindere pentru a fi mai conectați la piața muncii.

„Apoi, își aleg ruta parcursului școlar, iar dacă aleg să învețe o meserie, de la 16 ani au un contract de formare profesională, cu 25% din timp petrecut în școală. Restul este alocat pregătirii practice, fie într-un centru special de pregătire, fie în întreprindere. Primesc un salariu în jur de 800 de euro, li se asigură cazare, masă, dar și decontarea transportului sau a navetei”, a precizat Cristina Iurişniţi.

Spre deosebire de România, angajatorii germani nu primesc facilități fiscale pentru a asigura formarea profesională a ucenicilor – viitori angajați. Este în interesul întreprinderii să contribuie la instruirea tinerilor.

„Nu are sens să facem comparații între cele două țări și sisteme de învățământ. E limpede că suntem perdanți din mai multe puncte de vedere. Nu avem cultura respectului pentru un bun meseriaș, şi nici a culturii muncii de la o generație la alta. În Germania oferta școlilor profesionale este mai mare cu 10% decât cererea. De asemenea, o bursă profesională minimă este de 520 de euro oferită de întreprindere. La noi, statul oferă 200 de lei, la care se adaugă încă 200 lei asigurați de întreprinderea interesată”, a mai punctat deputatul USR.

Cristina Iurişniţi a mai avertizat că la noi atelierele nu sunt dotate corespunzător cerințelor actuale şi nici nu avem resursa umană calificată la nivelul maiștrilor, a tutorilor care să asigure instruirea practică.

„Această primă cooperare cu o țară europeană care reprezintă excelența în sistemul de învățământ profesional – dar și un exemplu de bune practici – aduce un punct de vedere obiectiv asupra realităților socio-economice autohtone. Cadrul legislativ trebuie ameliorat în interesul tinerilor, dar și al mediului privat care trebuie să fie sprijinit și încurajat, mai ales la nivelul întreprinderilor mici și mijlocii”, consideră deputatul USR.

Campaniile naționale de informare, promovare și de conștientizare trebuie să fie adresate atât părinților, cât și tinerilor pentru a le schimba mentalități si prejudecăți. „Părinții trebuie să înțeleagă că nu e rușinos să ai o meserie, să ai un parcurs profesional valorizant care să îți asigure rapid un venit. Copiii și tinerii care au abilități practice trebuie îndreptați și orientați spre școlile profesionale. Voi propune, în acest început de sesiune parlamentară, mărirea numărului de consilieri și psihologi școlari. Ei ar trebui să se ocupe de orientarea profesională personalizată a copiilor, dar și a părinților. Un psiholog școlar nu poate să fie arondat unui număr de 800-1000 de elevi. Este inuman, ineficient, total nepedagogic și în niciun caz deontologic!”, afirmă Cristina Iurişniţi.

Aproximativ 30% din elevi se regăsesc în formele învățământul profesional, în condiţiile în care este o nevoie acută de forță de muncă calificată în diferite meserii: sudori, electricieni, lucrători în alimentație publică, turism, construcții, ferme agricole.

Abandonul școlar ridicat și analfabetismul funcțional pot fi reduse prin dezvoltarea si promovarea școlilor profesionale în urbanul mic şi în rural, nu numai în orașe precum Braşov şi celebra Școală Kronstadt, școala etalon a învățământului profesional dual.

De asemenea, deputatul consideră că se impune implementarea unei campanii de informare, promovare în mass-media națională și locală nu doar în Săptămâna meseriilor, ci pe tot parcursul anului școlar.

Articolul Deputat USR Cristina Iurişniţi: Părinții trebuie să înțeleagă că nu e rușinos să ai o meserie apare prima dată în Uniunea Salvați România.